Z art. 10 projektu ustawy z dnia 18 września 2012 r. o zmianie niektórych ustaw związanej z realizacją ustawy budżetowej zaprezentowanego przez Ministerstwo Finansów wynika, że o 5 % zostanie podniesiona stawka akcyzy na wyroby tytoniowe. Resort finansów uzasadnia ją koniecznością spełnienia wymogów określonych prawem europejskim. Od 1 stycznia 2014 r. minimalny podatek akcyzowy na papierosy wynieść ma co najmniej 60 % średniej ważonej ceny detalicznej, ale nie może być niższy niż 90 EUR na 1000 sztuk papierosów, wynika to z dyrektywy Rady 2011/64/UE z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych (Dz.U. L 176 z 5.7.2011, dalej: dyrektywa Rady). Polska uzyskała okres przejściowy do dnia 31 grudnia 2017 r. na podwyższenie stawek do tego poziomu. Resort Finansów słusznie zdecydował się na stopniowe podwyżki, by w ten sposób zneutralizować skutki społeczne i gospodarcze jednorazowej ale za to znacznej podwyżki. W 2012 r. podwyżka wynosiła 4%, w 2013 roku akcyza na papierosy wzrośnie po raz kolejny i nie ostatni. Podwyżka oznacza, że paczka papierosów w nowym roku, z nową akcyzą będzie kosztowała średnio 0,60 zł więcej niż obecnie.
Ponadto opodatkowany zostanie susz tytoniowy, czyli suchy tytoń niebędący jeszcze wyrobem tytoniowym. Resort Finansów tłumaczy, że dalsze nieopodatkowanie suszu do produkcji wyrobów tytoniowych prowadzi do znacznego zwiększania się szarej strefy. Na opodatkowanie nalega głównie przemysł tytoniowy oraz Służba Celna. Zgodnie z projektem, susz tytoniowy zostanie ujęty w katalogu wyrobów akcyzowych i opodatkowany, gdy jest sprzedawany innym podmiotom niż podmioty będące „pośredniczącymi podmiotami tytoniowymi” lub podmiotami prowadzącymi składy podatkowe, dotyczy to również przypadku importu i nabycia wewnątrzwspólnotowego. Opodatkowanie będzie obowiązywać także w sytuacji braku możliwości ustalenia podmiotu, który dokonał jego sprzedaży. W stosunku do podmiotu posiadającego susz nie będzie powstawał obowiązek podatkowy, tylko w wypadku gdy podmiot ten sam go wyprodukował. Stawka ustalona została na poziomie 218,40 zł za każdy kilogram suszu.
Zgodnie z projektem określona zostanie również stawka opodatkowania akcyzą cydru i perry, czyli fermentowanych napojów niskoalkoholowych. Stawka wyniesie 97,00 zł od 1 hektolitra gotowego wyrobu, czyli tyle samo, co w przypadku piwa.
Ministerstwo Finansów szacuje, iż opodatkowanie suszu tytoniowego przyniesie ok. 380 mln zł dodatkowych wpływów w 2013 r. Podwyżka akcyzy na wyroby tytoniowe ma zwiększyć dochody budżetu o kolejne 360 mln zł. W wypadku cydru i perry wpływy z akcyzy wyniosą z kolei ok. 35 mln zł w skali roku. Po zsumowaniu daje to więc ok. 800 mln zł, wszelkie wyliczenia podwładnych Ministra Rostowskiego okażą się jednak nietrafione w wypadku gdyby Polacy od 1 stycznia nowego roku masowo zaczęli rzucać palenie.
Dominik Tymuła
Konsultant podatkowy w kancelarii
Russell Bedford Poland Sp. z o.o.
