Jednym z rozwiązań wyżej wspomnianego problemu mogą być zaproponowane zmiany w tzw. „uldze internetowej”. Propozycje te są stosunkowo świeże, ponieważ poselski projekt ustawy[1] wpłynął do Sejmu w dniu 21 czerwca, zaś 7 lipca został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. A czego owe zmiany dotyczą i jaki będą miały wpływ na wspomnianą ulgę?
Wprowadzenie zmian nie będzie skutkowało wzrostem wydatków po stronie budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego, a jedynym skutkiem będzie uszczuplenie dochodów budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych
Najpierw należy przypomnieć, czym jest „ulga internetowa”. Wynika ona z art. 26 ust. 1 pkt 6a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych[2] zgodnie z którym podatnik może odliczyć od podstawy opodatkowania wydatki ponoszone z tytułu użytkowania sieci Internet. Odliczenie to nie może przekroczyć w danym roku podatkowym kwoty 760 zł. Dodatkowe ograniczenie wprowadza ust. 6h powyższego artykułu, według którego odliczenie przysługuje podatnikowi wyłącznie w kolejno po sobie następujących dwóch latach podatkowych i to w przypadku, jeśli w okresie poprzedzającym te lata nie korzystał z danego odliczenia.
Proponowane zmiany mają na celu dodatkowe „uatrakcyjnienie” danego odliczenia. Przede wszystkim nie dotyczyłoby ono jedynie wydatków ponoszonych z tytułu użytkowania sieci internetowej, ale również tych związanych z zakupem związanego z tym sprzętu, jego używania, instalacji, rozbudowy, modernizacji oraz bieżącego utrzymania. Ponadto zdecydowanie wzrośnie kwota odliczenia do wysokości kwoty minimalnego wynagrodzenia za prace obowiązującego 1 stycznia danego roku. A zatem, gdyby przykładowo zmiany zaczęły obowiązywać od obecnego roku, maksymalna kwota odliczenia wynosiłaby 2800 zł.
Ostatnią, lecz nie najmniej ważną, zmianą byłoby wykreślenie wyżej wspomnianego art. 26 ust. 6h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. To oznacza rezygnację z „ograniczenia czasowego” związanego z korzystaniem z ulgi.
W uzasadnieniu do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych można przeczytać o przewidywanych skutkach społecznych, gospodarczych, finansowych i prawnych. Według projektodawców jedną z pozytywnych zmian będzie ograniczenie zjawiska wykluczenia cyfrowego. Jak słusznie zostało wskazane w danym uzasadnieniu, wykluczenie cyfrowe nie jest jedynie kwestią nieumiejętności korzystania ze sprzętu elektronicznego i jego zakupu, ale również ograniczenia dostępu do sprzętu oraz oprogramowania odpowiedniej jakości[3]. Powyższe związane będzie z możliwością skompensowania części wydatków poniesionych na zakup nowocześniejszych (w domyśle: droższych) urządzeń pozwalających na korzystanie z Internetu – bądź też większej ilości danych urządzeń.
W uzasadnieniu przewidywany jest również wzrost popytu na towary związane z korzystaniem z sieci, przykładowo wymienione są nie tylko komputery, ale również modemy czy routery. Zakładany jest również wzrost popytu na usługi związane z dostarczaniem dostępu do Internetu, ale również usługi związane z instalacją, modernizacją i rozbudową powyższych urządzeń.
Jednocześnie zostało zaznaczone, że wprowadzenie zmian nie będzie skutkowało wzrostem wydatków po stronie budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego, a jedynym skutkiem będzie uszczuplenie dochodów budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych. Na ten moment nie jest możliwe oszacowanie dokładnej wysokości spadku dochodów, jednak projektodawcy szacują, iż nie przekroczy ona 500 milionów zł.
W czasach, gdy coraz więcej spraw służbowych oraz urzędowych można zrealizować przez Internet, proponowane zmiany związane z tzw. „ulgą internetową” mogą zostać uznane za pozytywne. Jaki jednak będą miały wpływ na popyt towarów i usług związanych z korzystaniem z sieci oraz czy rzeczywiście chociaż trochę zmniejszą problem związany z wykluczeniem cyfrowym? Czas pokaże, aczkolwiek można być dobrej myśli.
Autor: Michał Zdanowski
Konsultant podatkowy w Russell Bedford Poland. Absolwent Wydziału Prawa i Administracji. Uniwersytetu Warszawskiego, Absolwent Podyplomowego Studium Podatków i Prawa Podatkowego Uniwersytetu Warszawskiego, Absolwent Podyplomowych Studiów Rachunkowość i Finanse Przedsiębiorstwa Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie. Przez okres studiów zdobywał doświadczenie w kancelariach zajmujących się sprawami prawno-podatkowymi. Od września 2013 r. związany jest z kancelarią Russell Bedford Poland. Specjalizuje się w dokumentowaniu transakcji dokonywanych pomiędzy podmiotami powiązanymi.
[1] Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, druk 1381.
[2] Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1128 z późn. zm.).
[3] Co nie zmienia faktu, że problemem może być również brak umiejętności korzystania z wyższego jakościowo sprzętu i nowocześniejszego oprogramowania – i należy podkreślić, iż możliwość zakupu lepszego komputera / routera / innego urządzenia oraz programów będzie jedynie częściowym rozwiązaniem wykluczenia cyfrowego.
